​山东独立学院转设漫谈（二）说说东昌学院

山东独立学院转设漫谈（二）说说东昌学院

今天来说说东昌学院。近日山东省教育厅公示了聊城大学东昌学院转设为东昌学院（民办）的转设情况，聊城大学东昌学院的转设尘埃落定。

对于这个结果，有些人觉得可惜，因为从最早传来的信息聊城大学东昌学院可能转设为公办。之前，聊城市自然资源和规划局曾进行批前公示。公示显示，聊城市将在徒骇河和北外环交叉处，为聊城大学东昌学院划出教育用地1000亩左右。目前这项工作正在紧张推进中。还有认为东昌学院这个名起的是最差的，都不知道在哪?

当时对于聊城大学东昌学院转设为公办，我就一直持保留态度。那些认为聊城大学东昌学院可以转设为公办的是对山东省的高校管理体制不大了解，只从聊城市自然资源和规划局曾进行的批前公示推测。后来在政府网上有人咨询聊城大学东昌学院的转设情况，答复是转设为民办公助的普通本科高校。我当时认为这个比较靠谱。今天省教育厅的公示得到了验证。

为什么聊城大学东昌学院有转设为公办的可能性呢？这要说说东昌学院的历史。

聊城大学东昌学院位于美丽的江北水城、运河古都--聊城市经济开发区，占地500余亩，净资产额5.5亿余元。聊城大学东昌学院原为聊城大学二级学院，无社会举办方。2003年，教育部发布的《关于规范并加强普通高校以新的机制和规模试办独立学院管理的若干意见》颁布后，2005年6月由聊城大学与山东泉林集团合作，经国家教育部重新确认为独立学院。随着高等教育的发展，各地市的教育学院、电大，师范学校在21世纪初都陆续并到其他高校，有师专升格为市属地方学院的地市一般都教育学院、师范学校并入到了地方学院。比如枣庄教育学院、枣庄电大、枣庄师范学校都并入了市属的枣庄学院。但是聊城市没有市属的本科院校，所以很自然想想到了聊城大学东昌学院。2005年8月聊城市委、市政府研究决定，将具有百年办学历史的聊城教育学院、聊城师范学校并入聊城大学东昌学院，实现了优势互补，优化了资源配置。也就是说聊城大学东昌学院的资产和部分教师编制是公办的。然而到了2018年12月19日，聊城市中级人民法院作出裁定，解除被申请人泉林集团在聊城大学东昌学院出资的全部资产和处置权或冻结等额银行存款（价值为2.97亿元）的查封。之后在2019年纸业巨头泉林集团破产重整。聊城市开始着手处理聊城大学东昌学院的后续问题。

其实，从聊城市政府来讲，是非常愿意让聊城大学东昌学院转设为公办高校的。我相信，聊城市一定也进行了多次的努力，毕竟聊城市也就一所公办本科高校。但是最终还没有实现转为公办的愿望。

对此网上有些人认为是聊城的财政实力不够所致，我想，这肯定有一定的原因，但不是主要原因。主要原因还是我们山东省的高校管理体制所致。

我们山东省的公办高校分为四种：三所部属本科高校；其余的本科都是省属；省属的高职高专；地市属的高职高专。也就是说山东省里没有市属的本科高校。上一篇我们谈到，山东省2012年之前有市属的本科高校，那之前各地市的高考分数线不统一，有市属高校的地市比没有市属高校的地市二本要低10分左右，市属的本科高校因为各地市的财政状况不同发展也不同。为了教育公平和高校均衡发展，山东省这些由省市共建以市为主地方本科院校（俗称市属高校）2012年10月后改为省市共建、以省为主的管理体制。也就是说东昌学院要转设为公办本科院校，必须是省市共建，以省为主，也就是省属，这样无论是教职工编制还是生均拨款、教师工资都要省里出一部分，还有就是东昌学院的领导级别是地厅级，由省委任命。这样争取省省委、省政府的同意和支持就特别重要，不是聊城市一厢情愿了。很显然和中国石油大学胜利学院相比，这个难度就很大了。第一，聊城市已经有一所省属本科高校，东营没有；第二，母校中国石油大学是部属，聊城大学是省属；第三在办学实力上，胜利学院高于东昌学院；第四，东营的财政实力比聊城要好；第五，胜利学院还有胜利油田的支持。所以聊城大学东昌学院转设为省属公办高校可能性很低。

所以如果现在山东省还有市属公办本科高校这一说聊城大学东昌学院转设为市属公办高校的可能是很大的。但是目前没有市属公办本科高校，所以聊城大学东昌学院转设为由聊城市财信投资有限公司举办的独立设置的普通本科高校（民办）。通过这种模式，实现政府支持办学。这就是在市长信箱里回复的民办公助。我们检索一下“聊城市财信投资有限公司”，就会发现，聊城市财信投资有限公司是根据《聊城市人民政府关于完善政府投融资管理体制的意见》（聊政发〔2008〕44号）精神，设立的市属国有企业，于2008年9月注册成立，注册资本金10.565亿元，其中聊城市国资委占股94.85%，国开发展基金有限公司占股5.15%。公司经营范围为：政府授权范围内的国有资产运营；以自有资金对政府投融资项目、城市基础设施项目投资；建设项目规划区内土地的整理、熟化；房地产开发。

说了这么多，说白了公办还是民办，最关键的是学生学费的多少，就看东昌学院的学费能降多少了，但是和公办学校一样的收费是不可能的。答案将在2021级的新生招生政策那里。当然独立学院转设，都是老生老办法，新生新办法。

至于校名，为什么不挂聊城，我们也不知道是出于什么考虑，毕竟知道聊城的人要比知道聊城东昌湖、聊城市东昌府区的人多。当然有网友谈到叫聊城科技学院、聊城理工学院这些独立学院转设一般常用校名，可能校方想保持历史一惯性。我想要保留东昌这个历史名称，叫聊城东昌学院也是可以的吧。

东昌学院的发展还有待历史的检验。